近年來，我國經濟實現了快速發展，但粗放型發展方式并沒有得到根本轉變。目前，我國單位國內生產總值能耗是日本的8倍、歐盟的4.5倍。2009年，我國 國內生產總值占的8.5%,而消耗的鋼材占46%,煤炭占45%,水泥占48%,油氣占10%,化學耗氧量、二氧化硫、二氧化碳排量位居世界前列，我 國原油、鐵礦石、鋁土礦、銅礦等重要能源資源的進口依存度超過50%.此外，我國中度以上生態脆弱區占國土面積的55%,其中，重度脆弱的占19.8%, 極度脆弱的占9.7%.根據《中國生態足跡報告2010》，我國“生態足跡”（維持一個國家或地區生存所需要的以及能夠吸納人類所排放的廢物、具有生態生 產力的地域面積，是對一定區域內人類活動的自然生態影響的一種測度）增加的速度遠高于生物承載力的增長速度，人均“生態足跡”已是生物承載力的2倍，“生 態赤字”正在逐年擴大。可見，我國長期粗放式增長對生態環境產生了較大壓力，發展的可持續性面臨嚴峻挑戰。
    金融危機爆發后，能源 資源、氣候變化等治理問題更趨凸顯。我國已向社會莊嚴承諾，到2020年我國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年降低40%至45%.根據 經驗計算，碳排放量是能源消費總量的2.5倍左右。按此推算，若2020年我國能源消費量為50億噸標煤，則碳排放量將達到125億噸（2010年碳 排放約為320億噸，目前發達國家提出到2030年將碳排放控制在300-320億噸以內）。應該清醒地看到，依靠大量消耗資源來實現經濟快 速增長的局面已經難以為繼，迫切要求我們把資源環境壓力釋放的過程轉化為技術進步和產業升級的過程，zui大程度地提高資源利用效率。不加快發展節能環保產 業，不僅資源環境難以承載，生態環境總體惡化的趨勢也難以得到根本扭轉。因此，我們必須堅持把發展節能環保產業、推進節能減排作為加快轉變經濟發展方式、 實現可持續發展的重要著力點。
    目前，發展節能環保產業和節能減排技術已成為經濟科技競爭的新領域。在應對金融危機過程中，世 界各國特別是發達國家紛紛出臺政策，投入巨額資金，加大對節能環保、可再生能源和低碳技術的支持力度，努力搶占未來經濟科技競爭制高點，并試圖通過制定更 加嚴格的減排規則和設置碳關稅壁壘，主導經濟新的游戲規則，提高發展中國家生產成本和市場進入門檻。這些趨勢對未來我國發展具有重要的影響，要求我們 加快發展節能環保和新能源產業，積極探索具有中國特色的綠色、低碳發展之路。這不僅可以避免經濟社會發展模式對碳排放的“鎖定效應”,而且可以通過大力開 發節能減排技術，加快對傳統產業的升級改造，努力建設更節約、更清潔、更、更惠民、更具競爭力的現代產業體系，提高產品的競爭力，實現經濟發展與 節能減排雙贏。
    一、世界節能環保產業發展的現狀與趨勢
    節能環保產業是指為節 約能源資源、發展循環經濟、保護環境提供技術基礎和裝備保障的產業，主要包括節能產業、環保產業和資源循環利用產業。其中，節能產業中包括節能裝備、節能 產品和節能服務，環保產業中包括環保裝備、環保產品和環保服務，資源循環利用產業中包括資源循環利用裝備、資源循環利用產品、資源循環利用服務及再制造。
    （一）節能產業
    根據能源署的《世界能源展望2009》報告，從2010-2020年，節能投資將達1.999萬億美元，2020-2030節能投資達 5.586萬億美元。2008年出臺的《美國能效市場容量：展示節能的完整前景》報告稱，到2030年，美國節能產業市場將達到7萬億美元規模。目前，世 界各國都在加大對節能產業的投入，歐盟計劃在2013年前投入32億歐元用于環保汽車及智能化交通系統等的研發，英國專門成立國家低碳技術投資公司，發展 低碳工業、汽車等節能產業。節能產業主要包括節能裝備、節能產品和節能服務三個部分。
    一是節能裝備。節能裝備產業已經形成了一定 的規模，而且發展速度迅猛。據美國*統計，2004年節能裝備產業市場規模約為5600億美元，2007年約為6000億美元，2008年達到 6150億美元，預計到2015年將達到8000億美元。其中2008-2015年年均增長率將達到3.8%,較1999-2007年年均增長率提高 1.5個百分點。
    二是節能產品。節能產品中以LED為代表，LED產業上游包括原材料和襯底、材料外延等環節，中游包括芯片制作、芯 片切割、測試等環節，下游包括封裝、應用等環節。其中，產業上游跟中游約占全行業利潤的70%,下游的封裝環節占據10%-20%,下游的應用環節占據其 余的10%-20%.世界LED產業主要分布在日本、中國大陸、中國臺灣地區、歐美及韓國等地。其中日本規模zui大，2009年占據LED產值的50% 左右，我國大陸和中國臺灣地區LED產業近年來迅速崛起，其封裝產量占據世界*，產值位居第二。
    三是節能服務。節能服務涉及的領域 主要包括居民、商業、工業、市政以及農業等。盡管不同國家的ESCO（能源服務公司）主攻的節能領域有所側重，但是在很多國家，工業領域的節能服務是 ESCO的主要服務項目。美國是ESCO的發源地，是節能服務產業zui發達的國家。據美國國家能源服務公司協會（NAESCO）估計，2006年美國的節能 服務產業的產值約為36億美元。在美國的節能服務業市場中，包括MUSH市場（這一市場包括對市政府和州政府、大學院校、中小學校及醫院的節能服務）、聯 邦機構的節能服務市場、公共建筑節能服務市場、居民節能服務市場、工業節能服務市場和商業節能服務市場。其中，MUSH市場占據的產值份額zui大，2006 年為58%,產值超過20億美元。日本也于1996年開始涌現與節能服務公司相關的業務活動，2007年日本全國在冊的節能服務公司達80多家，營業額約 400億日元。現在，節能服務業每年以30%的速度增長，到2010年，市場規模達1300億日元（約合人民幣91億元）。
    （二）環保產業
    在2008年環保*中，美國占的36%,居*；西歐占29%,*二；日本占16%,*三。新興市場國家雖然在的份額中比重較小，但其需求增長極為迅速。
    目前世界上環保產業發展有代表性的是美國、日本、加拿大和歐洲。美國是當今環保市場zui大國家，占環保產業總值的1/3.日本環保產業在潔凈產品 設計和生產方面發展迅速，如綠色汽車和運輸設備生產居世界前列，節能產品和生物技術也是日本環保產業集中發展的對象，2010年日本環保產業的產值為 354億美元。環保裝備產業的重點企業有：美國通用電氣公司、東芝、三菱重工、川崎重工、西門子AG發電公司、弗洛特威務環保有限公司等。
    從世界環保產業發展趨勢看，環保裝備將向成套化、化、系列化方向發展，環保產業由終端向源流控制發展，其發展重點包括大氣污染防治、水污染防治、固 體廢棄物處理與防治、噪聲與振動控制等方面。此外，當前發達國家在貿易中設置“綠色壁壘”,給世界環保裝備產業帶來了巨大商機和挑戰。

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